民办学校被吊销办学许可证两告教育局 << “川音”二级学院合作办学纠纷 | 证照不全《幼儿园转让协议》无效 >> 
 发布日期:2016/4/20 13:25:01 发布者:[骆南华]  来源:[南国早报]  浏览:[]  评论:[ 字体:   
                                  南宁一民办学校两告城区教育局 法院判教育局违法

 
  西乡塘区法院确认西乡塘区教育局的行为违法,将择日判决学校索赔71.9万元的诉讼请求

  本报记者 骆南华

  南宁市一所民办学校被吊销办学许可证后,校方将教育局告上法庭。在法院判决教育局违法行政后,9月25日,学校又将教育局推上被告席,索赔损失71.9万元。这两次官司给教育部门上了一堂该如何依法行政的课,也给民办学校上了一堂该如何依法办学的课。

  民办学校“非法办学”风波

  9月24日上午,从南宁市北湖北路东三里进去,绕了不少弯子后,陈雄志将记者带到了挂有“北星学校”牌子的一栋楼前。这栋楼房带有篮球场、单独小院子。看着曾经亲手打造的学校,陈雄志心里有说不出的滋味。

  陈雄志是南宁市西乡塘区西南民族中学(下称西南民中)的法定代表人。“北星学校”的校址,曾是西南民中的校址。

  西南民中成立于1989年,是9年一贯制的民办学校。最初的校址在南宁市北湖路,是租用南宁市机械施工公司的场地,最初法定代表人是李宝莲,学校是一个证件齐全的合法的民办学校。陈雄志说:“最鼎盛时期,学校有从小学到初中三年级的22个班,共1200多名学生。”

  西南民中在经历两次搬迁后,2006年9月份,法定代表人变更为陈雄志。2006年初,西南民中搬迁到南宁市秀厢大道,与三秀学校联合办学。

  三秀学校没有获得办学许可证。双方联合办学后,因长时间拖欠教师工资,导致当时有部分教师不到校上课。这一事件在当时被媒体披露后,西乡塘区教育局立即责令其停止非法办学,并成立了工作小组处理联合办学遗留的问题。

  教育局认定“非法办学”证据不足

    西南民中在“联合办学”的举措泡汤后,于2006年7月10日退出三秀学校,搬到新地址南宁市北湖路东三里(即如今“北星学校”所在地)。  但该事件的风波并没有结束。

  2007年6月6日,南宁市西乡塘区教育局认定西南民中“非法办学”,决定吊销该校的办学许可证。  去年3月4日,西南民中将西乡塘区教育局告上了法庭,要求撤销吊销办学许可证的决定。

  南宁市西乡塘区法院两次进行开庭审理后,去年6月6日,西乡塘区教育局自行决定撤销对西南民中吊销办学许可证的决定。西南民中却不肯撤诉,坚持要法院确认教育局的处罚决定是违法的。

  西南民中认为,非法办学的是三秀学校,但西南民中证照齐全,吊销西南民中的办学许可证,是不公正的。

  西乡塘区教育局则认为,教育局吊销许可证的行为是合法的。西南民中没有经过批准,就擅自搬迁,与非法设立的三秀学校联合办学。三秀学校被查处后,西南民中无法搬回原来校址,又与金秀小学联合办学,实际上是“以手中的办学许可证,四处擅自办学招生”。

  去年12月2日,西乡塘区法院作出一审判决,确认西乡塘区教育局对西南民中吊销办学许可证的行为违法。

  法院认为,告知听证权利,是吊销许可证的必经程序,但教育局却没有履行告知程序,违反了法定程序。教育局没有证据证明西南民中属于“非法办学”,处罚决定中所引用的法律依据,也是不当的。

  一审判决下达后,教育局没有上诉,判决已经生效。

  民办学校要避免走弯路

    今年5月6日,西南民中要求西乡塘区教育局赔偿无果后,再次提起行政诉讼,要求教育局赔偿学校的各项损失71.9万元。9月25日上午,西乡塘区法院开庭审理了该案。

  在证明自己的损失时,西南民中逐一列举了损失事项,可有些损失未能当庭提供有关证据。西乡塘区教育局的委托代理人则认为,西南民中的损失,是该校随意写上的数据,没有证据佐证,与教育局的违法行政没有因果关系。即使有损失,也是西南民中自身原因所造成的。

  庭审结束后,因教育局方拒绝接受调解,法庭将择日判决。

  二告教育局的案件,尚没有结果,记者从一告教育局的判决书中发现,有的现象值得民办学校思考。

  据法院查明,在该校与三秀学校联合办学后,围绕校长人选、财务管理及教师工资发放问题,学校的股东之间出现了矛盾,并愈演愈烈,“拉帮结派现象严重”。  2006年5月底,部分教师拒绝上课后,“西南民中陷入混乱”。

  如何避免民办学校内部出现问题,不让民办学校走弯路,值得社会力量办学的投资者思考。
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