“川音”二级学院合作办学纠纷 << 独立学院筹办纠纷案判决书 | 民办学校被吊销办学许可证两告教育局 >> 
 发布日期:2016/8/20 16:33:03 发布者:[孙继斌,刘建永]  来源:[法治周末]  浏览:[]  评论:[ 字体:   

  原标题:超女”母校的办学纠纷

  培养出“超女”李宇春、何洁以及“快男”魏晨、王铮亮的四川音乐学院通俗音乐学院,现在正陷入一场纠纷和诉讼之中。而事件的起因,源于联合办学的一方四川音乐学院将通俗音乐学院办学权的收回

  说起四川音乐学院通俗音乐学院(下称通俗学院),如果不是音乐界人士,很多人未必知道,但要说起“超级女声”李宇春、何洁,“快乐男生”魏晨、王铮亮,恐怕就无人不晓了。而通俗学院正是上述音乐明星的母校。

  很多人想不到的是,培养出这些“超女”、“快男”的这所通俗学院,是合作办学,是四川音乐学院(下称川音)下属的一所按民办机制运行的二级学院;更让人想不到的是,在国际、国内均取得骄人成绩的这家音乐殿堂,现在正陷入一场纠纷和诉讼之中。

  而事件的起因,源于川音将通俗学院办学权的收回。合作办学方四川美视公共信息网络有限责任公司(下称美视)认为,川音不和他们协商,将通俗学院强行收回,这个做法令人难以接受。

  通俗学院

  成绩不俗

  关于通俗学院,网上的介绍和媒体的宣传很多。百度百科的介绍是:

  “四川音乐学院为顺应时代潮流、适应市场需求和完善学科建设于2001年在全国九所音乐学院中率先开设的第一所流行音乐学院。学院的成立开创了国内流行音乐专业高等教育之先河。几年来学院教学成果丰硕,在国际、国内均取得令人瞩目的成绩。几年来,在国内各类流行音乐比赛中频频获奖,其中包括2005‘超级女声’李宇春、何洁;2007‘快乐男生’魏晨、王铮亮;以及中央电视台‘梦想中国全国十佳’。”

  “主编高等艺术院校通俗音乐系列教材《通俗歌曲演唱教材》,及教育部高等教育艺术专业指导委员会《流行演唱专业规范》《流行音乐器乐演奏专业规范》及《音乐制作与录音工程专业规范》。”

  “其中大多专业从专业名称到教学内容均属国内首创,填补了我国在高等艺术教育领域内流行音乐教育的空白。”

  对于业绩,学院的网站介绍得更为详细:2008“动感地带”全国街舞比赛女子组单人冠军、亚洲音乐节中国新人歌手总决赛金奖;全国推新人大赛金奖;世界华人艺术节声乐大赛青年通俗组银奖;文化部首届流行音乐人才选拔大赛全国第二名;第11届青年歌手电视大奖赛全国铜奖;第11届青年歌手电视大奖赛四川赛区第一名、青岛赛区第一名;第12届青年歌手电视大奖赛陕西赛区第一名、贵州赛区第一名、福建赛区第一名、中国唱片总公司赛区第一名;第13届青年歌手电视大奖赛四川赛区第一名、四川省首届及第二届声乐大赛第一名……

  据记者了解,几年来,学院培养出了李宇春、何洁、魏晨、纪敏佳、王铮亮、刘钰佳、沐尔、周奇奇等众多家喻户晓的明星。李宇春被美国《时代周刊》2005年和2008年两年评为“年度亚洲风云人物”“中国流行文化代表人物”,被英国著名《时尚杂志》评为“2007年全球十大杰出女性”。

  说起这些业绩,在记者面前,杨士春立即神采飞扬。他是通俗学院的院长。也是美视公司的代表。

  令杨士春最得意的还不止这些。

  2007中国音乐“金钟奖”首届流行音乐大赛华中赛区最佳男、女歌手奖来自通俗学院;在2009年“金钟奖”第二届流行音乐大赛全国总决赛中,该学院的学生又一举夺得男生单人组、组合组两项全国金奖和两项人气大奖。这在“金钟奖”的历史上第一次由一所院校获得四项金奖。“金钟奖”是中国政府音乐最高奖项。

  2007年和2009年,通俗学院成功举办了中国高等艺术院校流行音乐教育论坛暨首届“学院杯”邀请赛。

  2008年11月,教育部在广西南宁召开全国教育部署工作会议上确立由通俗学院编写中国流行音乐高等教育教学指导规范。

  对于这样的成绩,不仅杨士春感到得意,作为川音院长的易柯也很满意。在接受法治周末记者采访时,易柯说通俗学院创办以来成绩斐然。特别是获得“金钟奖”和教育部授权编写流行音乐高等教育教学指导规范,让川音可以与中央音乐学院、上海音乐学院比肩了。

  但易柯有认为,这些成绩不能说全是杨士春和投资方的功劳,这是川音和广大教师共同努力的结果。

  杨士春则认为,创办通俗学院,川音没拿一分钱,从教师到教材,从办学场地到招生,都是投资方的人在做。

  合作办学

  先恭后倨

  2000年12月15日,川音和四川东福公共信息网络公司签订了《联合办学协议书》,成立通俗学院。2001年6月4日,东福公司变更为美视公司。

  双方约定,该联办学院按民办机制运行。学院实行管委会领导下的院长负责制。5人的管委会由双方共同组成,美视公司占3席,但管委会主任由川音方担任;学院设院长一名,由美视公司派人担任,副院长3名,由双方共同出任,副院长由院长提名管委会批准。

  《联合办学协议书》规定:由川音负责每年向教育厅申报专业招生计划,组织招生,负责学籍审查和发放毕业证书。

  协议还约定:学生所交费用由川音一次性收取,所收学费的30%留作管理费由川音安排使用外,其余70%的学费和学生住宿费及其他代管费用,在川音完成收费之日起20日内,一次性划给美视公司安排使用。包括办学设施经费、师资酬金、办公经费、学生活动费、艺术实践等费用。

  协议有效期4年(试行一年),期满后,双方协商后可以续签协议。如一方要求终止,应提前半年通知对方,同时须维持学校机构,直至将原有学生负责培养到毕业,其余遗留问题由双方协商解决。

  据了解,协议签订以后,学院院长一直由杨士春担任至今,合作还算愉快。对此双方都不否认。正因如此,协议期满后,虽然没有续签,但仍实际履行。也正因如此,在2004年到2009年才获得了一个个奖项,在音乐界的名气如日中天。据记者了解,最多的时候,一年报考通俗学院的学生有两万人,而他们每年只招生两三百人。

  但合作的背后,矛盾也在一点点地积累着。而问题首先表现在学费等费用的使用上。

  美视认为,学院创办至今,他们根据《联合办学协议书》履行了应尽的责任和义务。他们不以营利为目的,也从未就学院的学费进行过任何红利分配和实物分配(公司与联办学院仅有200万元的往来款)。

  美视认为,2004年,川音领导强行将通俗学院从原先的四川科技职工大学校址搬入川音的新都校区,不仅导致他们原先的校舍、教育设施等投资全部报废,还使用种种借口扣留教育资金,将双方70%用于教学,30%作为管理费上缴川音的约定,擅自改为30%用于联办学院的教学、管理等全部支出,而70%留于川音。

  另外,国家人均拨款也被扣留和挪用。这些巨额资金是否游离于有关部门的监管之外,值得怀疑。

  美视认为,正因为川音个别领导不按协议办事,截留费用,使得通俗学院的费用逐步捉襟见肘,这不仅影响了学校教学设备的更新,也影响了教师的收入。相比川音,通俗学院老师的工资愈来愈低。这样就使得一些老师想进入川音的编制,也使得一些老师对杨士春日渐不满。

  杨士春等美视方面的人士向记者介绍说,2011年5月6日,川音在没有与他们进行任何沟通和协商的情况下,突然以“川音院【2011】29号文”单方面终止了他们的合作关系,并强行将联办学院收回。

  记者手头有一份“川音院【2011】29号文”,这份名为《四川音乐学院关于规范国际演艺学院和通俗音乐学院办学的意见》称,为了落实教育部《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》(教发【2003】8号)(下称教育部8号文)的精神,根据省审计厅的政改要求,收回国际演艺学院(川音的另一所二级学院)和通俗音乐学院,由川音统一管理。从2010年7月1日起,川音完全终止与原投资方的合作关系。

  对此,美视于2011年7月4日向成都中院提起诉讼,后又向法院及川音提交了全面和解建议书。建议将截至2011年6月以来多收和截留并应给美视的资金和违约金约3800万元,由双方共同成立“四川音乐学院美视流行音乐教育基金会”。

  杨士春说,后经双方高层口头协商,2012年4月25日,美视申请撤诉。但问题并没有因此而解决,因经费引发的矛盾反而愈积愈深。

  单方收回

  合作破局

  听说川音结算中心3月份不再划拨经费给通俗学院,2013年3月22日,杨士春向川音几位领导发函,在此报告学院面临的困难。他说,学院现有学生1089人,教职员工127人,划拨经费全年仅300万元,这包括所有人员工资、社保、往返成都-新都交通费、通讯费,以及所有行政开支及办公经费等。人均月工资不到2000元。杨士春要求川音减免一些管理费用。

  问题非但没有解决,2013年3月27日,川音反而向通俗学院发出了《关于进一步加强流行音乐学院管理的会议纪要》,将流行音乐学院(通俗学院的另一个叫法)的人、财、物统一收归川音管理。

  这个做法让美视方面和杨士春不能接受。他们说,在此之前,川音没有和他们协商,没有开过管委会,没有给他们发函。美视认为,既是联合办学,就要尊重对方,这种强行收回的做法违背了双方的协议。

  美视还反映,川音3月份停拨经费,导致通俗学院停水、停电。从4月份开始川音又停发了美视方面派往学院的5个人员的工资,其中包括杨士春夫妇。

  杨士春还介绍说,在没有征求他意见的情况下,川音给通俗学院任命了两名新的副院长。

  在此之前,2013年4月22日,美视已再次到法院起诉川音,要求川音给付联合办学期间应归属于美视公司安排使用的资金4187万元。成都中院已受理此案。

  同时,美视也向教育厅领导反映此事,要求纠正川音的做法。并建议与川音双方共同协商成立“四川音乐学院美视流行音乐教育基金会”。美视建议:“该基金会作为非盈利性、非公募性质的基金会,将2013年4月以前多收和截留我们的资金和违约金约(以成都中院调解并裁定的数额为准)全部注入该基金会。”

  基金会的宗旨是:研究并发展中国流行音乐专业学科及教学大纲;每年定向资助100名中西部贫苦地区及少数民族地区的学生;资助师生参加国内、国际比赛的参赛费用及优秀作品、学术会议、论文发表等;每两年续办一次已成功举办的“全球流行音乐论坛"。

  对于这场纠纷,四川省教育厅的态度如何呢?主管厅长出差在外,记者只好发去短信采访,该厅长将采访短信转发给计财处工作人员,要求向川音核实是否向厅里报告过此事。直到发稿时,教育厅也没有回复记者。

  收回通俗学院,川音是否和投资方进行过协商呢?就这个问题,川音院长易柯承认双方没有坐下来协商,但给美视高层打过电话。

  对于美视方面诉川音的这起诉讼,在接受法治周末记者采访时,川音党委书记柴永柏谈了三点看法:一是根据国家的规定,高等教育属于非营利性质;二是根据教育部8号文的精神,二级学院不能申办成独立学院,就要收回;三是根据双方的协议规定,协议早已到期,川音随时可以解除合同。

  美视并不认可柴永柏的说法,他们认为教育部8号文在2011年2月就已作废,川音领导两次拿该文件说事,令人不解。

  记者查阅了一下,2011年2月24日教育部下发《关于废止和宣布失效一批规范性文件的通知》,废止的文件目录中确有这个文件。

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